各省、自治区、直辖市高级百姓法院、百姓查看院、公安厅（局）、执法厅（局），新疆尔自治区高级百姓法院坐蓐创办兵团分院、新疆坐蓐创办兵团百姓查看院、公安局、执法局：

　　2017年10月，最高百姓法院、执法部印发《闭于发展刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事的举措》，正在北京等8个省（直辖市）发展刑事案件审讯阶段讼师辩护全笼盖试点作事。2018年12月，最高百姓法院、执法部印发闭照，将试点作事推广至天下，对待审讯阶段被告人没有委托辩护人的案件，由百姓法院闭照执法援助机构指派讼师为其供给辩护或者由值班讼师供给执法助助，确凿保护被告人合法权力。试点作事发展今后，各地加紧兼顾摆设，理顺疏导相连机制，加紧执法援助质料囚系，赢得了踊跃功劳。截至目前，天下共有2594个县（市、区）发展了审讯阶段刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，占县级行政区域总数的90%以上。2021年，各地因发展试点推广执法援助案件32万余件，占审讯阶段刑事执法援助案件总数的63.6%，因发展试点值班讼师供给执法助助的案件55万余件，刑事案件讼师辩护率大幅提升，刑事案件被告人人权执法保护进一步加强。然而，各地正在作事中也暴显示讼师资源不均、经费保护缺乏、作事相连不畅等题目，需求通过深化试点加以处理。与此同时，认罪认罚从宽轨制的普通实用，也对审查告状阶段讼师辩护和值班讼师执法助助提出了更高条件。

　　2022年1月1日起，执法援助法正式推广，记号着我法律律援助职业进入了高质料发达的新阶段。执法援助法对推广闭照辩护鸿沟、阐述值班讼师执法助助影响等作出精确轨则，为深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事供给了凭据。为贯彻落实执法援助法，进一步加紧刑事案件犯法嫌疑人、被告人人权执法保护，现就深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事提出如下主张。

　　1.深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，是一共贯彻习法治思思，落实以百姓为核心发达思思的一定条件。以百姓为核心是习法治思思的根基态度。胀动一共依法治邦，根基方针是依法保护百姓权力。正在刑事案件中，对犯法嫌疑人、被告人权柄的保护水准，不但闭联他们的亲身甜头，也呈现了执法文雅秤谌。深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，正在审讯阶段全笼盖根源上，渐渐把全笼盖延长到审查告状阶段，能更好阐述值班讼师执法助助影响，为犯法嫌疑人、被告人供给更普通、更深刻、更有用的刑事辩护或执法助助，让每一名犯法嫌疑人、被告人都能正在刑事诉讼中感触到平允公理。

　　2.深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，是贯彻落实执法援助法，不绝健康完美执法援助轨制的内正在条件。2021年8月，天下人大常委会审议通过执法援助法，这是我法律律援助职业法治化轨制化发达的里程碑。执法援助法提出了新期间执法援助作事的指示思思和根基准绳，推广了执法援助鸿沟，精确了提升执法援助质料、加紧执法援助保护的整个设施，对新期间执法援助作事提出了新的更高条件。深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，不但是落实执法援助法相闭轨则的整个设施，也是进一步推广刑事执法援助笼盖鸿沟、不绝健康完美执法援助轨制的实际需求。

　　3.深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，是一共贯彻宽厉相济刑事计谋，精准实用认罪认罚从宽轨制的要紧设施。履行认罪认罚从宽轨制是执法界限推进邦度执掌编制和执掌才具当代化的要紧设施，正在实时有用惩办犯法、加紧者权执法保护、优化执法资源筑设、提升刑事诉讼作用等方面旨趣庞大。深化刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事，正在处分认罪认罚案件中，提升辩护讼师插足率，能充斥阐述辩护讼师、值班讼师正在指导犯法嫌疑人、被告人融会认罪认罚执法后果，就罪名认定、量刑创议、案件治理提出执法主张等方面的影响，为确实实用认罪认罚从宽轨制成立踊跃条款。

　　4.攥紧完毕县域作事全笼盖。尚未完毕审讯阶段讼师辩护全笼盖的省（自治区）执法厅要确凿制胜讼师资源、经费保护等方面的疾苦，加快作事进度，尽速完毕县级行政区域试点作事全笼盖，岁晚前根基完毕审讯阶段讼师辩护全笼盖。

　　5.从有形笼盖转向有用笼盖。各地要对比执法援助法和最高百姓法院、执法部《闭于推广刑事案件讼师辩护全笼盖试点鸿沟的闭照》等文献条件，实时总结审讯阶段讼师辩护全笼盖试点作事，找准作事中的虚弱闭头，加紧要紧交易数据统计阐述，提炼好体会好做法，充斥阐述辩护讼师、值班讼师正在审讯阶段的性能影响，不绝提升审讯阶段讼师辩护全笼盖试点作事质效。

　　6.确定试点区域。各执法厅（局）依照当地作事现实，商查看陷坑于本年11月底前确定2至3个地市（直辖市的区县）发展审查告状阶段讼师辩护全笼盖试点。已先行发展此项作事的区域，能够依照原作事计划举行。

　　7.确定闭照辩护鸿沟。犯法嫌疑人没有委托辩护人，且具有恐怕判处三年以上有期徒刑、自己或其合伙犯法嫌疑人拒不认罪、案情庞大杂乱、恐怕变成庞大社会影响景象之一的，百姓查看院该当闭照执法援助机构指派讼师为其供给辩护。已先行发展试点的区域，能够连结当地现实推广闭照辩护案件鸿沟。

　　8.确定作事次序。百姓查看院自收到移送审查告状的案件资料之日起三日内，该当示知犯法嫌疑人有权委托辩护人。犯法嫌疑人具有本主张第七条轨则景象的，百姓查看院该当示知其假使不委托辩护人，将闭照执法援助机构指派讼师为其供给辩护。犯法嫌疑人裁夺不自行委托辩护人的，百姓查看院该当纪录正在案并将闭照辩护文移送交执法援助机构。闭照辩护文移该当载明犯法嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、羁押地方或者住屋、闭照辩护的源由、查看职员姓名和闭系形式等。执法援助机构该当自收到闭照辩护文移之日起三日内，确定承办讼师并将辩护讼师姓名、所属单元及闭系形式函告百姓查看院。

　　9.辩护讼师职责。辩护讼师依据刑事诉讼法、讼师法等轨则，依法践诺辩护职责。正在审查告状阶段，辩护讼师该当向犯法嫌疑人释明认罪认罚从宽的执法轨则和执法后果，依法向犯法嫌疑人供给执法筹商、次序选取创议、申请转移强制手段、提出羁押需要性审查申请等执法助助。犯法嫌疑人自发认罪认罚的，辩护讼师该当对刑事诉讼法第一百七十三条第二款轨则的事项提出主张。执法援助机构指派的辩护讼师该当自接到指派闭照之日起实时阅卷、会睹犯法嫌疑人。对百姓查看院拟创议实用速裁次序处分的犯法嫌疑人认罪认罚案件，辩护讼师该当正在百姓查看院办案刻期内落成阅卷、会睹。

　　10.确凿保护讼师辩护权。百姓查看院该当依法保护辩护讼师会睹、阅卷等诉讼权柄，为辩护讼师践诺职责供给便当。百姓查看院作出退回增补窥察、延迟审查告状刻期、提起公诉、不告状等庞大次序性裁夺的，该当依法实时示知辩护讼师，实时向辩护讼师公然案件的流程讯息。

　　11.实时安放阅卷。辩护讼师提出阅卷条件的，百姓查看院该当实时安放阅卷，因作事等缘由无法实时安放的，该当向辩护讼师阐发，并自克日起三个作事日内安放阅卷，不得限定辩护讼师合理的阅卷次数和工夫。有条款的地方能够设立阅卷预定平台，履行电子化阅卷，应允下载、刻录檀卷资料。

　　12.做好执法助助相连。犯法嫌疑人没有委托辩护人的，也不属于本主张第七条轨则由执法援助机构指派讼师供给辩护景象的，百姓查看院该当实时闭照执法援助机构安放值班讼师供给执法助助。

　　13.拒绝辩护治理。属于执法援助法第二十五条第一款、本主张第七条轨则的该当闭照辩护景象，犯法嫌疑人拒绝执法援助机构指派的讼师为其辩护的，百姓查看院该当查明缘由。源由正当的，该当核准，但犯法嫌疑人必需另行委托辩护人；犯法嫌疑人未另行委托辩护人的，该当书面闭照执法援助机构另行指派讼师为其供给辩护。犯法嫌疑人拒绝执法援助机构指派的讼师为其辩护，坚决本身行使辩护权，百姓查看院核准的，执法援助机构该当作出终止执法援助的裁夺；对待有正当源由条件退换讼师的，执法援助机构该当另行指派讼师为其供给辩护。

　　14.完美值班讼师派驻。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑该当为执法援助作事站供给需要办公地方和步骤，加快胀动执法援助作事站创办。执法行政陷坑和执法援助机构该当依照外地讼师资源景况、执法助助需求灵便采用现场值班、电话值班、汇集值班等众种花样，确保值班讼师执法助助全笼盖。

　　15.落实权柄示知。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑该当正在窥察、审查告状、审讯各阶段折柳示知没有辩护人的犯法嫌疑人、被告人有权约睹值班讼师获取执法助助，并为犯法嫌疑人、被告人约睹值班讼师供给便当。前一诉讼次序犯法嫌疑人、被告人拒绝值班讼师执法助助的，后一诉讼次序的办案陷坑仍需示知其有权获取值班讼师执法助助，相闭境况该当纪录正在案。

　　16.实时闭照值班讼师。犯法嫌疑人、被告人没有委托辩护人，执法援助机构也没有指派讼师供给辩护的，犯法嫌疑人、被告人申请约睹值班讼师的，百姓法院、百姓查看院、公安陷坑能够直接投递现场派驻的值班讼师或即时闭照电话、汇集值班讼师。不行直接安放或即时闭照的，该当正在二十四小时内将执法助助闭照书投递执法援助机构。执法援助机构该当正在收到执法助助闭照书之日起两个作事日内确定值班讼师，并将值班讼师姓名、单元、闭系形式示知办案陷坑。除闭照值班讼师到羁押地方供给执法助助的景象外，百姓查看院、百姓法院能够商执法援助机构简化闭照形式和闭照手续。办案陷坑该当为值班讼师与犯法嫌疑人、被告人会睹供给便当。

　　17.确凿保护值班讼师权柄。犯法嫌疑人、被告人没有辩护人的，百姓法院、百姓查看院、公安陷坑该当正在窥察、审查拘系、审查告状和审讯阶段折柳听取值班讼师主张，充斥阐述值班讼师正在各个诉讼阶段的执法助助影响。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑该当依法保护值班讼师会睹等诉讼权柄。涉嫌危险邦度安定犯法、可骇举止犯法案件，正在窥察时候，犯法嫌疑人会睹值班讼师的，该当经窥察陷坑许可；窥察陷坑承诺值班讼师会睹的，该当实时闭照值班讼师。值班讼师会睹犯法嫌疑人、被告人时不被监听。案件移送审查告状后，值班讼师能够查阅檀卷资料，通晓案情，百姓查看院、百姓法院该当实时安放，并供给便当。曾经完毕卷宗电子化的地方，百姓查看院、百姓法院能够安放正在线阅卷。对待值班讼师数目有限、案件量较大的区域，值班讼师可接纳齐集查阅檀卷形式。

　　18.值班讼师依法践诺职责。值班讼师供给执法助助该当充斥通晓案情，对待案情较为杂乱的案件，该当正在查阅檀卷资料并向犯法嫌疑人、被告人充斥释明干系诉讼权柄和次序轨则后对案件治理提出主张。犯法嫌疑人、被告人自发认罪认罚的，值班讼师该当连结案情向犯法嫌疑人、被告人释明认罪认罚的本质和执法轨则，对百姓查看院指控的罪名、量刑创议、诉讼次序实用等提出主张，正在犯法嫌疑人签定具结书时正在场。

　　19.值班讼师的控诉呈报。值班讼师正在供给执法助助历程中，以为百姓法院、百姓查看院、公安陷坑及其作事职员分明违反执法轨则，制止其依法供给执法助助，加害讼师执业权柄的，有权向同级或者上一级百姓查看院呈报或者控诉。百姓查看院对呈报或者控诉该当实时审查，境况属实的，闭照相闭陷坑予以改正。

　　20.健康协和计划机制。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑、执法行政陷坑要加紧协同配合，成立健康联席集会、按期计划转达等协和机制，精确刑事案件讼师辩护全笼盖试点作事联络员，实时疏导作事进步境况，协和处理作事中的困困难目。

　　21.成立讯息共享机制。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑、执法行政陷坑要实时共享要紧交易数据，成立作事台账，同一统计口径，做好统计阐述，加紧交易指示。

　　22.提升相连作用。加紧讯息化创办，推进完毕讼师辩护全笼盖试点作事闭照、指派等各项流程电子化，进一步提升作事作用，给讼师发展作事留出需要弥漫工夫，为辩护讼师、值班讼师履职成立踊跃条款。

　　23.深化讼师权柄保护。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑、执法行政陷坑要确凿保护辩护讼师、值班讼师各项权柄，不得制止或变相制止辩护讼师、值班讼师依法行使诉讼权柄。

　　24.争取党委政府支柱。各地要踊跃争取各级党委、政府的注意支柱，主动向党委、政府报告作事，确凿落实党委、政府保护职责。

　　25.处理讼师资源缺乏题目。成立健康执法办事资源依法跨区域滚动机制，驱使和支柱讼师事情所、讼师比及讼师资源急急缺乏的区域办事。成立完美讼师资源动态调配机制，讼师资源不均衡题目卓越的地方以省级执法行政陷坑为主兼顾调配，其他地方准绳上以地市执法行政陷坑为主兼顾调配，接纳对口救济等形式提升执法援助办事才具。指导和楷模执法援助机构具有讼师资历或者执法职业资历的作事职员、具有讼师执业证书的执法援助意向者插足刑事执法援助作事，深刻开掘刑事执法援助职员潜力，进一步充溢部队力气。加紧执法援助意向办事作事，深刻发展“1+1”中法律律援助意向者步履、“讼师办事团”等执法援助项目，选派执法援助意向讼师到没有讼师和讼师资源急急缺乏的区域办事。

　　26.处理经费保护缺乏题目。百姓法院、百姓查看院、公安陷坑该当配合执法行政陷坑加紧与财务部分疏导协和，合伙推进落实执法援助法相闭执法援助交易经费保护干系轨则，推广执法援助办案经费，动态调剂执法援助补贴模范，确凿保护办案作事需求。加大主旨补助地举措律援助办案专款总量，阐述好主旨补助专款的演示导向影响。执法行政陷坑该当依照案件难易和插足案件水准，合理确定执法援助补贴模范，履行办案补贴与办事质料挂钩的区别补贴机制，提升执法援助经费利用作用。

　　27.深化指示监视。各级执法行政陷坑讼师作事部分牵头做好试点作事，兼顾调配讼师资源，构制指导讼师踊跃践诺执法援助仔肩，加紧讼师权柄保护和执业囚系。执法援助收拾部分要做好干系保护作事，协和相闭部分落实试点作事经费，成立完美执法援助作事异地合作机制，加紧对执法援助质料的指示监视。讼师协会要阐述行业协会本身上风，配合执法援助收拾部分做好讼师插足执法援助作事培训等作事。执法援助机构要厉刻依法做好受理、审查、指派讼师等作事，归纳操纵檀卷检验、咨询执法陷坑主张等手段，促使执法援助职员擢升办事质料。